李瑄坐在首座，也在思考着如今的局勢。

從襄陽保衛戰到津洋口之戰，整個荊州，損失了十多萬的兵馬，這對於目前人口結構還沒有完善的荊州與交州來說，無疑是一個無法接受的結果。

想要將兵力恢復到之前的水平，起碼需要兩到三年的時間，等這兩三年時間過去，曹操肯定能拿下北方。

不過好在現在雍州還有馬騰的威脅，而袁尚袁譚袁熙三人，不知道是不是因爲馬騰拿下雍州給了他們一劑強心針，點醒了他們。

這三人居然聯合起來了，還拉上了並州的高幹，幾方勢力對曹操形成了包圍之勢。

曹操想要拿下北方，就必須全力以赴，這期間，不可能南下攻擊荊州。

現在的荊州雖然沒有太多兵力的保護，但總體來說，還算是安全的。

劉備座下的這些官員們，都是非常有能力的，也知道目前的情況對荊州來說，是比較危急的。

糜竺首先開了口。

“主公，最近連日的徵伐，導致耗費錢糧衆多，陣亡的士兵們，需要大量的撫恤金，而府庫之中銀錢，因爲這幾次的戰役，以及對襄陽的重建，已經所剩無幾了。”

在座的都不是笨人，馬上明白了糜竺的意思，簡而言之，現在的荊州，又沒錢了。

也確實，打仗打的就是經濟實力，其實若沒有李瑄的存在，荊州的情況還不至於這麼差。

爲什麼這麼說呢？

因爲雖然李瑄帶來了一系列的改革，讓荊州與交州的商業變得十分發達，但同時，李瑄也制定了一系列的人文主義制度。

這其中就包括軍隊之中的晉升制度，軍餉發放，以及士兵陣亡之後撫恤問題的解決。

這些制度，是這個時代其他諸侯所沒有的。

在其他諸侯那裏，人命比紙還薄，當兵打仗的，能有口飯喫就不錯了，除非是頂級的軍團，普通士兵想要按時發放軍餉？做夢吧！

打仗死了就死了，你的家人毛線也沒有一根。

什麼？你說這樣你不想參軍打仗？

不好意思，想不想去，不是你能決定的，抓壯丁的隊伍一來，你不想去也得去。

因此比如曹操，雖然多次大戰損失也很大，但一來他的地盤人口衆多，二來根本沒有那麼多的制度，人打沒了，直接抓一輪，兵員又補充齊全。

還有一點，就是曹操經常會允許手下士兵屠城搶奪，以此來節約軍餉。

就比如悍勇的青州兵，雖然軍餉不多，但曹操每次攻城完畢，總會默許縱容他們燒殺搶掠一番，權當給他們的補貼了。

這些情況，在軍紀嚴明的荊州軍身上，是完全無法想象的。

李瑄制定的這些制度，長遠來看，肯定是利大於弊的，在各種制度的激勵之下，不管是士兵的凝聚力還是忠心程度，包括戰鬥力，比起其他的諸侯來，都要高上一截。

就拿不久前的津洋口之戰來說，若換成其他諸侯的部隊，恐怕早就潰散了，絕不會像荊州軍一樣，堅持到最後一兵一卒。

因爲這些士兵知道，即便他們身死，他們的家人也能過上好日子。

而且劉備的種種善行，極得民心，若自己的主公劉備若陣亡或者被抓，那安居樂業的荊州，就會變成戰亂之地，這是荊州士兵們無法接受的。

只是現在卻有一個弊端，短時間內陣亡大量士兵，善後工作耗費的銀錢，將會是一個天文數字。

這個數字即便是以現在的荊州來說，也是難以承受的。

“要不撫恤金的發放，先暫緩一下？”馬良試探性地說道。

雖然馬良認爲即使不發放撫恤金，百姓也不會說什麼，但這個制度是李瑄提出的，李瑄在劉備集團的地位無需置疑，因此他只敢小心翼翼地提出建議。

這個提議剛被提出來，就被諸葛亮給否決了。

“不行，信任是很難被建立起來，同時又很容易被打破的東西，若現在因爲士兵陣亡太多，就停止發放撫恤金，那麼就會引起民心動蕩，你想想看，這麼多士兵，背後有多少個家庭？”

簡雍跟隨劉備許久，知道劉備的性格，同時也對李瑄很是了解，此時也說道：“此舉不妥，我們先前已經發放過一批撫恤金，倘若現在暫緩，會引起不滿，人不患寡而患不均，這樣會讓後面的人寒心。”

劉備聽後皺起眉頭，問道：“子仲，現在府庫之中，還能發出撫恤金嗎？”

糜竺搖搖頭，苦笑一聲：“主公，府庫已經空了，若要發完這些撫恤金，以及應對平時的日常支出，起碼需要一年的稅收。”

衆人一聽不由倒吸一口涼氣，一年的稅收，對於現在的荊州與交州來說，可是一筆數額相當龐大的銀錢了，起碼是數百萬貫還要往上走。

“財政赤字太嚴重了，除開撫恤金，我們還要繼續招兵買馬，訓練士卒，進行基建，這些都是需要用錢的，這該如何是好呢？”蔣琬問道。

蔣琬的問題沒有人回答，這裏的人或許都是有能力之人，但是面對這樣嚴峻的經濟問題，沒有人能想出一個完美的答案。

就連諸葛亮也絞盡腦汁，但此時的諸葛亮還沒有成長到以後蜀國丞相的內政能力，因此也是一籌莫展。

這是這次會議要討論的第一個問題，沒想到這就把衆人給難住了。

當真是一文錢難倒英雄漢。

府衙之中沉默了起來，在場的所有人，不由自主的都把目光投向了一個人身上。

就是這個人，制定規則，發展經濟，構建商論，荊州與交州的發展全靠他的苦心規劃，更難能可貴的是，他還發明創造衆多新奇之物，爲整個荊州賺取大量銀錢。

若說在場有人能想出辦法，那就只能是他了。

每次都能逆天改命的白澤軍師——李瑄。

李瑄從一開始就在閉目思考這個問題，如果處理不好，這將會對劉備的名聲造成極大的影響。

只是，自己也不是財神爺，憑空能變出錢來，若是一些小錢自己還能想辦法找糜家和即將南下的甄家，甚至是江東喬家借一些過來，但是這麼大一筆數目，怎麼可能借得到。

李瑄嘆了口氣，望着對自己行注目禮的衆人，苦笑一聲，正想說自己也沒有什麼辦法的時候，卻突然靈光一閃。

等等，借？雖然找糜家甄家喬家他們借不到，但是可以換個對象借啊，還是給利息的那種。

一個絕妙的主意，頓時在李瑄腦海中浮現出來。