国子监的辩论会后，朝野的舆论风向转变了，大部分人都支持朝廷对北唐开放粮食禁令，天子顺势下诏，怜北唐灾民嗷嗷待哺，废除粮食禁令，允许粮食流入北唐，拯救灾民。上京城内的北唐使臣闻讯，跪在皇宫门口嚎嚎大哭，感激涕零。
下诏开放粮食禁令只是第一步，具体怎么操作才能利益最大化是重点。内阁和申万千以及户部快速的商议了几天，拟定了个章程送到天子御案跟前，天子看了几眼，问道：“你们问过南哥儿的意见了吗？”
内阁首辅唐青山回禀道：“内阁把拟好的章程送南阳王府了，不过，南阳王没说什么。”
“他能说什么呢！总不能说你们拟的一无是处吧。”天子合上手里的奏本，摇了摇头道：“朕虽当日没亲临国子监的辩论现场，但南哥儿讲的一些话还是有听说，可你们拟的章程，似乎一点都没懂南哥儿话的意思啊。”
天子的说话的语气很平淡，唐青山低着头，没有答话。
“朕是让你们内阁拟章程时叫上南哥儿一起，不是叫你们拟好了再让他来提意见，你们都拟好了，他还好提意见吗。”天子将自己手里的奏本往唐青山身上一扔，不满道：“你们内阁也别掺和了，叫申万千和南哥儿再拟个章程吧。”
内阁主笔拟定的章程比较简单，把粮食交易定为与北唐的正常贸易一般，朝廷在其中扮演的角色也就是收个税，没有慕容南说的那样，表现出完全主导并控制交易的痕迹；这样拟定的目的，内阁主要是考虑现实，想让利益大众化，以此来减轻改革的阻力，同时他也不想得罪那些从禁令中受益的人。
出了大殿，内阁首辅唐青山没了天子跟前的惶恐劲，脸上显得一阵轻松，心想终于把这得罪人的活从内阁给抛出去了。
内阁抛出去的活，让可怜的慕容南和申万千给接了，申万千是很乐意，不过慕容南却不怎么喜欢。
在朝廷下诏废除粮食禁令后，朝野就出现了一种反对朝廷亲自主导与北唐粮食交易的声音，而且这种声音还不小。他们认为，粮食交易乃商贾之事，朝廷亲自参与，有失体面和朝廷威严，而且有与民争利的嫌疑，总之一句话，与北唐的粮食交易，朝廷还是让给民间来主导，省的让天下人笑话。内阁在章程上不用心，是不想背上与民争利、眼睛掉钱袋子里的骂名，他慕容南也不想，所以接到内阁抛来的活，心里有些抵触。
以前或许不怎么在乎，但经过国子监的辩论会后，他在朝野的声望见涨，尤其是在京的读书人眼里，他慕容南留下的印象极好，眼下，京中读书人都在夸他，名头几乎要盖过有礼贤下士之称的晋王了。这个时候，慕容南就有些爱惜自己羽毛的心思了，便不怎么想出面做“与民争利”这种在读书人眼里上不了台面的事情，不过，上门的申万千一句话就让他那一点点抵触瞬间烟消云散。
“所谓的与民争利，不过是那群眼睛里只看着自己钱袋子的人为自己可耻行为打掩护的说法而已，我等为朝廷为陛下谋利，无愧于心。”默念了几遍申万千讲的这句话，慕容南心中不再作他想，认真研读起申万千上门前早就拟定好的章程草稿，并与申万千等人商议。
“申大人，你应该知道，先前在禁令之下，往北唐的粮食走私疯狂，很大一部分原因就是地方衙门参与了，现在，与北唐的粮食交易如果交由地方衙门负责，这不等于把他们先前的走私合法化了吗，而且你这本质上与内阁先前呈给陛下的没什么两样啊。”
见慕容南一看他拟定的章程就说话，申万千刚端起的茶杯又轻轻放下，“殿下，内阁拟定的章程中，与北唐的交易都交给民间粮商，等同民间自由贸易，而地方衙门只负责监管和收税，这样操作容易失控；下官受殿下启发，拟定的章程中，是地方衙门主导、民间粮商参与为准”。
在开放粮食禁令一事上，申万千自认为在这件事上自己比许多人都看的远、谋的深，但国子监的辩论，让他发现年纪轻轻的慕容南想到了更多更深的东西，让他这个在朝为官几十年的人都有些自叹不如。所以并不想掺和朝堂上斗争的他，还是愿意上门来问问慕容南对于拟定章程的看法，似乎觉得慕容南会有更好的意见。
“具体操作就是民间粮商从地方衙门购买粮引，然后粮商根据官府出具的粮引贩卖粮食给北唐。凡事没有粮引而贩卖粮食给北唐的都视为走私违法，这样，朝廷因掌握粮引批复权，可以控制贩卖给北唐的粮食数量，也可以控制价格，避免粮商因追逐暴利，过多甚至过量把粮食卖到北唐去，那样的话，就真的是资敌了。”
慕容南一边看章程，一边细听申万千的解释，还轻微的点头，表示自己有在听。
“各级地方衙门都有粮引批复权吗？”
“是与北唐接壤的河东以及从南梁运粮需要经过的山东、河南部分州郡一级衙门才有粮引批复权。”
“批复权过于分散，容易造成腐败和混乱。”慕容南摸了摸脑门，斟酌道：“按申大人设立粮引这个思路，应该是参照朝廷盐铁的专营专卖，但为何不一仿到底，与北唐的粮食交易，朝廷也设通商衙门专营专卖，批复权独归通商衙门，不让地方衙门参与不是更好吗？”
申万千轻微的点了点头，却又没有说话，看着像是一副有难言之隐的模样，慕容南疑惑道：“申大人，似乎有说什么话不方便对我讲啊。”
“那倒没有！”申万千欠身道：“只是不知道怎么跟殿下说好。”
慕容南道：“不用有什么顾忌，按照你拟定这个章程的初衷跟我讲就行，你不说的话，我也没法给你提供好的意见和建议不是。”
“是！”申万千在慕容南的示意下，重新坐下道：“原先，下官也是打算参照盐铁专营专卖来做与北唐的粮食交易，但后来考虑到...陛下，就改了成现在这个模样了。”